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市民宗局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2019-02-27 10:18    来源: 字体大小:【

根据市委统一部署,2018年9月10日至10月19日,市委第四巡察组对市民宗局党组进行了巡察。11月19日,市委巡察组向市民宗局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作组织情况

(一)以高度的政治责任感坚决贯彻整改工作

市民宗局党组以坚定的政治决心和强烈的政治担当对待巡察整改工作,高度重视、正视问题、虚心接受,深刻认识到巡察反馈指出的问题切中要害,提出的要求明确具体,抓好巡察整改是对我局党组落实主体责任的一次重大考验,必须以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障落实,一着不让抓好巡察整改工作。市民宗局党组在巡察情况反馈的当天就召开党组会议,逐条逐项的对反馈的问题进行学习分解,进一步统一思想认识、统一组织领导、统一行动步骤,并成立整改领导小组,深入分析原因、仔细查找症结、形成问题清单、研究整改措施。

(二)以高度的时代使命感严格落实整改工作

市民宗局党组坚持问题导向,坚决立行立改,始终做到能够立即整改的事项,即知即改、不等不靠;需要逐步解决的问题,落实责任、积极推进;需要标本兼治的整改事项,从制度上研究治本之策,形成常效和长效机制。12月3日上午专门召开党组扩大会议,以“台账式管理”和“销号制落实”的要求,对巡察反馈的14个问题、31项具体表现逐一过堂研究整改措施,明确整改任务清单、细化责任分工、规定完成时限,形成61条整改措施的细致方案。强化跟进督办和追踪问责,不回避、不推脱、不掩饰,逐一对号建账、对账、销账。

(三)以高度的现实紧迫感迅速推进整改工作

为扎实做好巡察整改工作,市民宗局党组于12月12日召开巡察整改专题民主生活会,局党组班子和班子成员对照巡察反馈的问题认真开展了自我剖析,撰写了对照检查材料,开展批评与自我批评,提出整改意见和建议,明确整改措施和要求。两个月以来,在机关全体人员的共同努力下,巡察整改各项任务按计划顺利实施。截至目前,对照巡察反馈情况、整改工作要求,14个巡察反馈的问题中已完成整改13个,基本完成整改1个。为进一步巩固扩大巡察整改工作成果,将56项整改措施作为长期坚持的工作举措。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计13个问题已整改完成。

1.关于“议事决策发扬民主不充分”问题的整改。

进一步加强领导班子民主集中制建设,建立完善议事决策制度。组织全体党组成员对《betway客户端下载党组会议议事规则》《镇江市民宗局党组关于落实完善‘三重一大’事项决策制度的实施细则》进行学习,贯彻落实《重大决策终身责任追究制度》及《责任倒查机制》,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则开展选人用人等重点工作。开展议事决策提前进行调研排摸情况,并加强沟通交流。

2.关于“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改。

一是进一步结合派驻纪检监察组的要求对“三重一大”决策制度实施细则进行完善,严格区分办公会和党组会职责,进一步规范党组会记录,并如实做好党组会议记录。

二是召开党组会进行“三重一大”事项研究时,邀请派驻纪检监察组参会监督,派驻纪检监察组无法参会的,将所有会议材料提交报备,主动接受监督。

3.关于“学习教育成效不高”问题的整改。

一是通过个人讲授和交流研讨相结合、引进来和走出去相结合、线上和线下相结合的学习形式不断提升学习效果。2019年1月16日,组织对市两会精神进行传达学习,在学习相关报告的基础上,积极开展交流研讨;组织全体工作人员参加统战系统学习《中国共产党纪律处分条例》;向宣传部、派驻纪检监察组借用意识形态、党风廉政有关视频教育材料开展主题教育;通过微信群向每一位工作人员发送党规党纪、重要讲话、警示教育、党员应知应会等学习资料。

二是积极推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化。完善学习制度,突出学习主题,加强党员对应知应会知识的学习,先后组织全体工作人员对党风廉政建设、意识形态建设、民族业务工作、政策法规业务工作等专题学习,加强教育力度。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

一是针对各处室意识形态建设工作责任,有针对性的制定意识形态工作责任书。2019年1月16日,组织局领导和各处室、机关党支部签订了意识形态工作责任书,切实加强责任传导,形成合力进一步推动意识形态工作责任制的落实。

二是加强政治理论基础知识学习。结合工作实际系统、全面、深入的对理论知识进行融会贯通,将政治理论知识应用到实际工作中,2018年共计开展3次意识形态专题学习教育活动。

三是结合“四进”宗教场所活动(国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所),积极开展辖市区民宗部门意识形态工作检查指导,加大社会主义核心价值观宣传力度,不断增强教众“五个认同”感。2019年1月15日,组织各辖市区民宗部门负责人召开宗教领域意识形态问题整改工作会议,扎实做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改工作,确保意识形态领域安全稳定。

四是拓宽民族宗教宣传渠道。以报刊等为途径,加大传统媒体民族宗教工作宣传力度,镇江日报先后对穆源民族学校、卫星民族村、宗教活动场所腊八施粥等进行了报道。充分发挥市民宗局网站作用,及时更新民宗工作动态,突出民族宗教工作宣传。

五是严格落实教职人员出入境管理规定,制定完善了《镇江市市级宗教团体重大事项备案制度》,严格各项宗教活动政审关。

5.关于“专业化人才队伍建设滞后”问题的整改。

一是注重引进专业化人才,在2019年公务员招录计划中,设置公共管理类、社会政治类(包括宗教学)、中文文秘类、工商管理类等专业要求,相关招录计划已通过人社部门审核。

二是制定2019年系统性业务培训计划,对民族工作、宗教工作、安全稳定工作、信息工作等方面开展培训,提高工作人员专业能力,并做到长期坚持。自2019年起每年组织一次系统性业务培训。

三是加大年轻干部培养提拔力度,选送年轻干部参加国家、省组织的各类培训。组织年轻干部参加全省设区市民宗局办公室主任暨信息工作会议,以会代训加强能力培养。

6.关于“党建基础型工作不扎实”问题的整改。

一是加强教育引导,牢固树立党建主责主业意识。通过集中学习与个人自学的方式组织全体党员对《中国共产党支部工作条例》进行深入学习。细化实化党建责任清单,制定市民宗局党建工作任务分解表,机关党支部活动项目化管理清单和党小组目标管理任务清单。建立健全党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实、各党小组全面参与的工作体系。

二是严格执行“三会一课”制度。按照党务工作手册要求,开展好“三会一课”并规范做好记录,做到全程留痕。规范设置党支部活动记录本和党小组活动记录本,对开展的各项党员活动如实记录。

三是规范执行党的组织生活制度,严肃党内政治生活。按照党员组织生活要求开展学习活动并做好记录,对退二线党员参加组织生活做出明确的纪律要求,组织退二线党员签订《禁止燃放烟花爆竹承诺书》。

四是严格落实党费收缴制度。每月按时收缴党费,做到党员按时足额缴纳,支部及时向上汇缴。

五是积极开展谈心谈话活动。班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间、处室负责人与机关干部之间适时开展谈心谈话活动,并按要求做好谈话记录。

7.关于“对主管的民族宗教团体工作指导不到位”问题的整改。

一是研究民族宗教团体工作的特点和规律,积极探索宗教团体管理方式,完善体制机制,形成工作合力。先后制定完善《镇江市市级宗教团体补助经费使用管理办法》《镇江市市级宗教团体重大事项备案制度》《镇江市市级宗教团体负责人年度述职考核办法》等团体管理制度,切实加强宗教团体规范建设,进一步解决宗教团体功能发挥不充分,宗教政策法规操作性不强等新情况、新问题

二是加强对民族宗教团体的指导和支持,保障民族宗教团体工作条件。落实民族宗教团体经费补助,规范基层宗教团体建设,不断彰显社会地位和作用。

三是民族宗教团体工作做到年初有计划、年中有推进、年终有考核。研究通过宗教团体财务审计工作方案,加强对宗教团体的财务管理工作。完成市伊协、市道协等宗教团体的年终考核和测评工作,切实加强宗教团体建设。

8.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改。

一是于2018年12月21日再次组织全体党员干部集中学习了《镇江市民宗局公务接待管理规定(试行)》并严格遵照执行。在报销审核过程中逐一对财务票据、派出单位公函、公务接待审批单、参与接待人员名单、就餐菜单等内容进行审查,确保接待工作手续完备、程序清楚、报销合规。

二是积极落实报备制度。开展接待工作,及时填写报备表,经分管领导和主要领导审阅后报送纪检组报备。

9.关于“作风效能建设需要加强”问题的整改。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的新论断,结合工作实际对不适应新时代民族宗教工作形势的规定进行完善,提升干事创业热情。民族工作方面规范民族殡葬服务管理,完善12项相关管理制度。扎实开展民族殡葬服务管理规范化,持续引导广大少数民族群众更新殡葬观念,逐步形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的民族殡葬改革良好局面。宗教工作方面研究制定了《镇江市市级宗教团体补助经费使用管理办法(暂行)》、《镇江市市级宗教团体重大事项备案制度》、《镇江市市级宗教团体负责人年度述职考核办法》三项管理制度,积极适应宗教工作新形势需要。

二是常态化开展辖市区民宗工作指导调研,督促辖市区民宗部门切实履行职责,确保民宗领域安全稳定。要求各处室设置调研记录本,如实记录深入宗教活动场所、民族村走访调研情况,准确掌握基层实际,为决策提供有效参考。

三是做好调研成果转化工作。有针对性的对各辖市区民宗部门、宗教活动场所、民族村开展业务指导,加强薄弱环节,帮助解决实际困难。积极推动民族经济和文化体育事业发展,加强少数民族流动人口服务与管理,切实维护少数民族群众合法权益。积极开展佛道教商业化、民间信仰、宗教界殡葬服务等专题调研,全面落实宗教工作督查工作,积极推动农村宗教工作,结合调研、督查结果,深入分析研判,有针对性地提出破解的思路举措。

10.关于“开展纪律警示教育不到位”问题的整改。

一是坚持每月开展一次常态化警示教育活动。2018年12月21日,组织全体党员干部对全市领导干部警示教育大会精神进行了学习。2019年1月16日,组织全体工作人员观看了警示教育片《把规矩和纪律刻印在心上》。

二是引导全体党员干部经常性浏览国家、省、市纪检监察网站。通过对网站通报的典型案例、廉政教育视频、党规党纪解读等内容的学习,积极营造清正廉洁的良好氛围。

三是利用微信群积极开展廉政宣传教育。及时转发派驻纪检监察组提供的各类违规违纪通报,同时将清廉镇江微信公众号有关内容推送给每一位工作人员,保持警钟长鸣,进一步筑牢思想防线。

11.关于“运用‘四种形态’特别是‘第一种形态’不够到位”问题的整改。

一是严肃认真开展批评与自我批评,融入日常、做在经常。在常态化的红脸出汗中增强党员干部的政治免疫力,先后组织召开巡察整改专题民主生活会和党组班子民主生活会。通过深入开展批评与自我批评,党组成员之间加强了联络、增进了感情,通过集思广益促进共同提高。

二是准确把握、充分运用“第一种形态”。要求党组成员和各处室负责人对《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法(试行)》进行深入学习,准确理解“第一种形态”的运用。同时要求党组成员和各处室负责人切实落实好党风廉政建设主体责任,严格落实季度自查和专项督查工作,对苗头性、倾向性问题第一时间发现、第一时间教育、第一时间修正。

12.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改。

一是严格落实党风廉政建设责任清单。党组书记履行“第一责任人”责任,党组每年至少两次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。2019年1月14日,召开党组会议研究党风廉政建设责任书,并于2019年1月16日组织了签订,同时对2019年党风廉政建设进行计划部署。

二是将党风廉政教育纳入党组、党支部学习教育计划,系统性开展党风廉政学习教育。结合市纪委市监委、派驻纪检监察组有关文件要求,有针对性的开展党风廉政学习教育活动。

三是结合工作实际制定《党风廉政建设责任书》。根据各处室实际工作情况,有针对性的制定相应责任内容,经党组会研究通过,组织进行签订。

四是进一步细化党风廉政建设主体责任清单。设置细化措施、完成时限和完成情况,每季度开展专项检查,按照清单内容逐一过堂,切实抓好责任落实。

五是落实主体责任履责记实工作。准确填报履责记实信息平台有关内容,邀请派驻纪检监察组工作人员开展履责记实工作专题讲座,进一步规范记实工作,提升履责记实准确率。

六是推进廉政风险防控机制建设。在前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”的基础上,进一步梳理党风廉政建设风险点及其防控措施,同时在制定防控措施的基础上设置后续推进措施。

七是要求班子成员严格履行“一岗双责”职责清单。配合派驻纪检监察组开展工作,班子成员每半年对分管范围党风廉政建设工作开展督查,形成书面报告并在党组会上向党组汇报履责情况,确保各项责任有效落实。

13.关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改。

一是根据财政局及工会有关规定,研究制定《市民宗局机关及民族宗教界人士慰问标准》。坚决杜绝乱发奖励现象,开展慰问工作通过会议研究后实施,并严格按照既定标准开展民族宗教人士等慰问工作,切实做到人员清单和慰问标准清楚明晰,程序正当及手续完备。

二是加强对财务有关规定的学习贯彻,坚决做好财务支出审核工作,严格按照财务管理规定使用经费,做到专款专用。

三是对不合规范的合同重新签订,同时要求各处室进一步学习有关规定,规范签订各类服务合同,在合同中明确列出相关明细,确保签名和签订日期清晰可见。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计1个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“贯彻党和国家民族宗教政策在基层落地生根还不够到位”问题的整改。

一是强化政策理论学习。深入学习领会习近平总书记、汪洋主席有关讲话精神,引导干部全面了解和准确掌握中央和省委、市委民族宗教工作有关精神和要求。

二是党组带头示范,积极谋划推动我市民族宗教工作。各位党组成员根据职责分工对国际道教论坛申办、民族体育项目进高校研讨会、意识形态等工作切实做到了率先垂范。

三是进一步落实省委省政府、市委市政府《关于进一步加强和改进民族工作的实施意见》《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》,建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度,深入基层开展工作督查,确保有关政策执行到位。

四是加强对基层民宗干部的培训。今年先后对京口、润州、句容、扬中等辖市区民宗干部开展专题讲座,解读新形势、新政策、新问题,从2019年起将每年举办一次培训班并长期坚持。

五是编印民族宗教工作应知应会材料,加强对基层干部的教育引导,牢固树立民族宗教无小事的思想认识。

三、下一步全面推进整改计划

一是抓好正在推进整改问题的整改工作。积极与市领导沟通,择期召开市委民族宗教工作领导小组会议,强化党对民族宗教工作的集中统一领导,有效发挥市委民族宗教工作领导小组的统筹协调作用。指导辖市区民宗局结合机构改革,规范设置县级民族宗教工作部门,加强民族宗教工作力量配备,进一步完善三级工作网络,落实两级工作责任制。

二是抓好已完成整改问题的长期坚持。进一步巩固和扩大整改成果,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,做好再检查、再评估、再考核,坚决防止问题反弹回潮;对整改过程中形成的好做法、好经验,完善和上升为规章制度,持续巩固提升整改成果。

三是抓好全面从严治党责任落实。严格贯彻党风廉政建设责任制,自觉接受派驻纪检监察组的指导和监督,正确把握运用监督执纪“四种形态”,扎实开展廉政风险防控,强化源头治理,规范权力运行,着力推动党组主体责任与派驻纪检监察组监督责任有机联动。严明政治纪律和政治规矩,严格贯彻中央八项规定和省、市委相关规定,确保全面从严治党要求贯穿到各项工作中去。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0511-80821688;邮政信箱:镇江市南徐大道68号1号楼4楼镇江市民宗局;电子邮箱:mz80821688@163.com。

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